計 畫 名 稱:台灣脆弱度及風險地圖製作與整合應用(1/2)
主管單位:經濟部水利署
執行單位:台灣大學
執行期間:101年03月~101年12月
年度:101年
核定經費:3,250仟元
計畫主持人:張倉榮
中文摘要:
臺灣平均每年遭受3~5 個颱風侵襲,颱風豪雨及梅雨季節豪雨或偶發性豪雨都會引致之淹水災害是造成每年臺灣地區人民生命財產損失主要天然災害。近年來,全球氣候變遷現象日益顯著,未來極端天氣的產生將更形頻繁,水利署為了降低颱風豪雨所引致之淹水災害,近年已完成全臺灣的淹水潛勢圖並公開民眾查詢。但製作淹水潛勢圖時,通常只選擇高程50 公尺以下之區域模擬,但近年來,高地鄉鎮淹水災情之發生偶有所聞,因此,本計畫欲建立考量亞臨界流、超臨界流及穿臨界流等滿足山區地勢變化顯著之淹水水理特性的高地淹水模擬模式,並繪製高地淹水災害區域之淹水潛勢圖。

而水利署同步於民國98 年參酌世界先進國家相關學者專家之研究與所建議之因應作為,分別蒐集並彙整國內外因水所致之各類災害相關文件,以淹水潛勢圖為基礎,考慮人文社會、經濟活動、土地利用、淹水損失…等與國家發展及民生相關之因數,針對淹水潛勢資料進行加值分析,以強化洪災研判分析能量,發展適合應用於災害應變之淹水風險圖與脆弱度圖資,完成「脆弱度及風險地圖分析方法研究」並研擬「水災危險度、脆弱度與風險圖製作技術手冊」。本計畫依照「水災危險度、脆弱度與風險圖製作技術手冊」製作淡水河及磺溪、蘭陽溪、鳳山溪、頭前溪、中港溪、後龍溪與宜蘭縣、基隆市、臺北市、新北市、桃園縣、新竹縣、新竹市、苗栗縣地區之水災危險圖、脆弱度地圖及風險地圖,以期提供更有效率、更實務的資訊,作為政府相關水利單位決策之依據。

本計畫沿用過去台北市、新北市、基隆市、宜蘭縣、桃園縣、新竹縣市、苗栗縣等8 縣市之平地區域的淹水潛勢圖,依據「水災危險度、脆弱度與風險圖製作技術手冊」,完成宜蘭縣、基隆市、臺北市、新北市、桃園縣、新竹縣、新竹市、苗栗縣(含淡水河及磺溪、蘭陽溪、鳳山溪、頭前溪、中港溪、後龍溪流域)之水災危險度地圖、水災脆弱度地圖及水災風險度地圖。其中,以100 年重現期及歷史最嚴重之水災事件之水文條件產製示範區之水災風險地圖。所有圖資之產製分為生命面向及財產面向兩種。8 縣市共計產製16 張生命之水災風險圖、16 張財產之水災風險圖、16 張生命之水災危險度圖、16 張財產之水災危險度圖、8 張生命之水災脆弱圖、8張生命之財產脆弱圖。這些圖資,在中央層級方面,可以提供水利防災單位於水災之減災、避災應用;在地方政府方面,可就圖中高危險區進行水利防洪設施之工程改善;在民眾企業方面,民眾及企業可藉由水災風險度地圖,可瞭解居家及企業周邊之潛在風險,可提升居民及企業之風險意識,但建議在公告水災風險地圖前,該於全臺灣第一版製作完成後,經由審議小組審議其內容,再經由舉辦說明會之形式,讓民眾徹底瞭解再由審議小組決定其公告時機。

在高地淹水圖資方面,已完成台北市木柵老泉里、新北市新店區屈尺、新北市瑞芳、新北市鶯歌、新北市三峽、苗栗縣獅潭、宜蘭縣三星、宜蘭縣冬山鄉大進村、宜蘭縣蘇澳、宜蘭縣東澳、宜蘭縣南澳等高地區域之淹水潛勢圖。其模擬情境為重現期1.1 年、2 年、5 年、 10 年、20 年(宜蘭區域無此項)、25 年、50 年、100 年、200 年、500 年延時24 小時之設計雨量與定量降雨200mm/day(苗栗縣獅潭150mm/day)、350mm/day(苗栗縣獅潭為300mm/day)、450mm/day、600mm/day。總共產製出287 張圖資。以補足之前淹水潛勢圖未完成之部分。


關鍵詞:高地淹水潛勢圖、脆弱度、風險
重要工作項目:1. 依「水災危險度、脆弱度與風險圖製作技術手冊」蒐集所需基本資
料,及近十年高地淹水歷史資料。研究區域包括:流域範圍之
1.淡水河及磺溪
2.蘭陽溪
3.鳳山溪
4.頭前溪
5.中港溪
6.後龍溪
縣市範圍之:
a.宜蘭縣
b.基隆市
c.台北市
d.新北市
e.桃園縣
f.新竹縣
g.新竹市
h.苗栗縣。
2. 依「水災危險度、脆弱度與風險圖製作技術手冊」製作生命面向之
危險度、脆弱度及風險地圖。
3. 依「水災危險度、脆弱度與風險圖製作技術手冊」製作財產面向之
危險度、脆弱度及風險地圖。
4. 建立高地淹水模擬模式。水理模式應能考量亞臨界流、超臨界流及
穿臨界流等流況,以滿足山區地勢變化顯著之淹水水理特性。
5. 繪製高地淹水災害區域之淹水潛勢圖。水文分析資料之採用包括定
量降雨4種及重現期10種,以近十年曾發生淹水災情之高地鄉鎮,
且淹水潛勢圖未模擬者為主。
6. 製作危險度、脆弱度及風險地圖Q & A宣導品,並協助防災圖資之
相關行政作業。
預期具體成果及效益:1.建立滿足山區地勢變化顯著之淹水水理特性之高地淹水模擬模式,並完成高
地淹水潛勢圖。
2.全開出圖1套:分別以淡水河及磺溪、蘭陽溪、鳳山溪、頭前溪、中港溪、
後龍溪與宜蘭縣、基隆市、台北市、新北市、桃園縣、新竹縣、新竹市、苗
栗縣等十四種不同區域產出成果,以提供各級政府水災防救工作之參考。
3.電子圖檔:分別以淡水河及磺溪、蘭陽溪、鳳山溪、頭前溪、中港溪、後龍
溪與宜蘭縣、基隆市、台北市、新北市、桃園縣、新竹縣、新竹市、苗栗縣
等十四種不同區域產出成果(電子圖檔至少區分為一般圖形檔及GIS圖形
檔),以提供各級政府水災防救工作之參考、套疊或修改。
4.單機版展示模組查詢計畫區域之水災危險地圖、脆弱度地圖、風險地圖等。
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