計 畫 名 稱:都市颱洪防災安全指標量化分析及推廣應用之研究
主管單位:內政部建築研究所(安災組)
執行單位:內政部建築研究所
執行期間:100年1月~100年12月
年度:100年
核定經費:900仟元
計畫主持人:陳建忠+梁漢溪
中文摘要:

近年來由於全球溫度的上升使得海平面升高、改變降雨量並嚴重影響地球氣候,聯合國跨政府氣候變遷研究小組(IPCC)指出未來氣候暖化對亞洲國家的傷害將特別高,土地將更為乾燥、洪澇次數增加、颱風等熱帶氣旋的威力增強,颱風、乾旱、洪水等極端氣候型態機率增加且增強。但國內目前對於建築物安全、居住環境尚未建立結合颱洪、地震或火災等各類災害潛勢資料之整合評估機制,地方政府及居民無所得知各區域建築面臨不同災害之脆弱度等級,以及可能面臨之災害風險。

本研究以颱洪災害為例,進行都市颱洪防災安全指標研究,透過國內歷史颱洪紀錄、國外推動有關颱洪都市防災安全資料、國內住宅安全評估等相關研究成果,及國內洪災管理現況(颱洪災害潛勢資料)等相關資料彙整,並藉由審查會議、工作會議、專家學者座談會之專家學者討論,應用層級分析法(AHP)與問卷調查建立都市颱洪防災安全指標之架構與權重,指標共分為4層級,分為外部環境與建物本體等2部分,外部環境包含各頻率年之淹水深度、淹水延時、水利設施、道路系統、維生管線、土地使用類別、土地開發比率、人口、產業等9項;建物本體包含綠地面積比率、透水鋪面、貯留滲透設計、生態溼地、雨水貯留設施、地下室入口-設置位置、地下室入口-防洪(水)閘門、機電設施-設置地點與高度、機電設施-防水處置、地下室防洪-防水鋪面及地下室防洪-設置抽水機等1 1項,總共20項。

依據完成的都市颱洪防災安全指標之絕對權重,完成安全指標各項參數評分標準與操作方式與流程,建立指標評定架構與評估指標系統。透過示範地區(新北市蘆洲區)之六棟不同區位、不同建築型態之建築(群)完成都市颱洪防災安全指標試算,同區位不同建築條件比較時,當外部條件都相同時,建築本體會影響安全指標分數高低。而不同區位相同條件之建築進行比較時,發現外部環境之淹水潛勢資料成為影響安全指標之重要因素。可得知透過不同條件之「淹水潛勢資料」分析結果,確實可以提供都市防洪規劃之重要參考。

在地球暖化情況日漸加劇,極端氣候已然形成的同時,未來不僅是颱風會帶來豪雨,世界各地發生在都市地區之集中豪雨的比例也逐漸升高。因此,結合淹水潛勢概念之區域發展,或是建築物興建,應是未來都市防洪之趨勢,而都市颱洪防災安全評估則可提供作為都市防洪規劃之基礎。同時初步規劃都市颱洪防災安全指標應用策略流程與推廣計畫,後續應進一步針對都市計畫區內不同開發強度之示範區進行「都市颱洪防災安全指標」現況調查。

關鍵詞颱洪災害、安全指標、防災、評估系統
重要工作項目:1.  分析近年來台灣地區颱洪災害對都市之影響


2.  彙整颱洪災害相關研究成果資料,建立都市颱洪防災安全指標項目


3.  都市颱洪防災安全評估指標量化分析


4.  建置與規劃都市颱洪防災安全指標之評估標準

5.  進行安全評估指標應用推廣的可行性評估,提出推廣計畫與操作應用流程
預期具體成果及效益:1.提出颱洪災害對都市影響研究之成果。


2.完成都市颱洪防災安全評估指標項目量化分析,建立評定架構及評估指標系統。


3.提出安全評估指標的推廣計畫與操作應用流程,供有關單位未來都市防洪規劃及都市更新或開發時,評估建築颱洪防災安全之指標與方法。


4.完成案例研究分析,作為研究都市颱洪防災安全指標精進策略之基礎,供後續應用參考。
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