計 畫 名 稱:花蓮市都市防災空間系統規劃示範計畫
主管單位:內政部建築研究所(安災組)
執行單位:內政部建築研究所
執行期間:100年1月~100年12月
年度:100年
核定經費:1,100仟元
計畫主持人:何明錦+謝慶達
中文摘要:

本計畫以台灣地區地震及颱風最頻仍的花蓮縣主要都市地區為操作對象。規劃範圍包括花蓮市花連都市計劃區、新城鄉北埔都市計畫區以及吉安鄉吉安都市計畫區等三區,併稱為新花吉計畫區,計畫區內人口數約達花蓮縣全縣人口之半數。依據地方天然災害特性,本計畫應用水利署之水災潛勢分析及TELES兩系統,分別設定四種24小時降雨量情境之水災範圍評估及三種情境之地震災損評估,並進行日降雨量450mm與發生在米侖斷層淺層之震度規模7.5之地震災損之複合性災損評估。

災損評估結果發現,美崙溪及濱海低窪地區為最易受水患影響地區。米侖斷層則是計畫區內造成地震災損的最重要原因。最嚴重狀況將造成超過4,600人傷亡,避難人數將達計劃區總人數之9.5%,安置人數則為3.2%。

本計畫將新花吉計畫區分為十個防災分區,分別檢討各防災分區之災損狀況及防救災資源條件後發現,各分區之防救災資源分布不均,且米侖斷層穿越市鎮中心為致災主因。結論指出,未來應加強鐵路、海運、空運之對外聯繫功能,避免因蘇花公路中斷妨礙救災作業;建立縱橫交織路網系統以強化各分區之防救災互補支援能力;未來都市規劃短期宜降低斷層帶及地勢低窪地區之發展強度,長期更宜透過都市計劃與開發手段移轉都市發展中心離開斷層帶;以及考量不同災損評估系統整合之可能性。

關鍵詞:都市防災、花蓮縣、新花吉地區、
TELES災損評估

重要工作項目:1.  擬定防災空間規劃目標、指導原則與範圍


2.  災害防救設施現況調查評估與資料蒐集


3.  確認與調查防救災資源


4.  進行災害潛勢與風險評估


5.  防災需求與供給量檢討


6.  進行防災空間系統之配置與劃設


7.  研擬防災空間系統規劃之配合措施
預期具體成果及效益:1.提供花蓮市防災空間系統規劃成果外,並針對2007版本的防災空間系統手冊,進行實際的應用與檢討,提供手冊應用與防災空間系統規劃相關工作推動的參考。


2.對於未來推動防災空間系統計畫、都市計劃通盤檢討,及地區災害防救計畫的整合,提供都市防災與土地使用規劃整合的重要參考。
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